郑风田的博客

郑风田：《粮食法》的五点疑问

中新网2月21日消息，国务院法制办公室在其官方网站公布了由国家发展改革委、国家粮食局会同有关部门起草的《粮食法(征求意见稿)》全文，该法旨在促进粮食生产，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全。征求意见稿特别提出，任何单位和个人不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技术。

 通读全文，感觉该法面面俱到，但似乎又把最重要的问题给忽视了，那就是农民，如何激励农民多生产粮食，该法并没有拿出多少实质有效的办法。还有不少其他的疑问，主要如下：

郑风田：集体土地征收改革的四个方向

2012年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，将“深化农村改革，制定出台农村集体土地征收条例”作为2012年深化经济体制改革重点工作。目前我国农村集体土地征收中存在滥征地、程序随意、补偿太低等问题 ，带来许多社会矛盾，影响到社会的稳定。未来集体土地征收应该向以下四个方向来改革：

其一，要大大压缩目前的征地范围，除了纯公益性用途外，其他的应该由用地单

郑风田：写博客的10大好处

从2008年底开始写博客，到现在算起来已经三年多了，与那些博客老江湖相比 ，我还只能算是新新博主。当初写博客的动机其实很简单，主要是想建立一个交流平台，能够经常发表一些自己对本专业领域的观点与看法。三年多坚持下来，酸辣苦甜都有，总结下来，我发现写博客其实有很多好处的，主要包括：

其一是锻炼大脑。大脑如自行车一样，如何时间长不骑，都生锈骑不动了，经常骑经常用，就会越用越好用。同样的道理，大脑如果经常不使用，什么都不爱动脑子思考，也会生诱变笨。写博客显然不能人云亦云，要逼着自己

郑风田：如何保护农民的命根？

对学生来讲，分是他们的命根。而对中国的农民来讲，土地则是他们的命根。魁奈认为“土地是财富之母”，世界上的财富无一例外都是直接或间接通过土地而生产出来的。近年来随着城镇化、工业化的快速发展，我国农村土地价值大增，争强土地大战由此而展开。在这场土地财富争夺战中农民无论从各方面来看都太弱势，加上不完善的法规制度，要真正保护农民的命根也太难。

国务院总理温家宝2月4

农业部总经济师、新闻发言人陈萌山在解读今年中央一号文件时讲道，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题(2月2日中新网)。据对新生代农民工的调查，他们中的绝大多数都不愿意再返乡务农。我国是一个有13亿人口需要养活的大国，粮食安全一直是压倒一切的“三农”政策底线。设想二十年之后，目前在我国粮食生产第一线的农民随着年龄变老干不动农活时，他们的子女又不愿意返乡务农，我国的粮食安全将各以为继？城市居民消费的肉、蛋、奶又将来自何方？

其实不独中国有这种情况，笔者在韩国、日本、意大利等国考察时发现，这些发达国家的农村虽然建得很

  今年的中央1号文件2月1日正式发布，这是中央连续9年以“三农”问题作为一号文件。这份名为《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》共分六大部分，其中有关科技创新内容占一半，共三个部分。这在过去历次一号文件中也是比较少见的。一号文件提出一系列农业科技创新的新思路、新政策，亮点多多，其中以下四点尤其值得关注。

其一是提出把农业科技摆上更加突出的位置，提出通过突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，提高我国的农产品供给。目前我国整体创新供给不足，农业科技创新大多属于跟踪模仿，低水平重复式不少，鲜见重大成果。我国蔬菜、瓜果、养殖等产业半数以上品种需要进口。目前我国

郑风田：重庆300万农民变市民还缺啥？

近日参加“共富大家谈”节目，主题是“农民进城”，以重庆300万农民进城来讨论我国的城镇化问题。重庆农民变市民的确很有意义，尤其是对一些特大城市，只愿意吸引所谓的高端人才，要限制“低素质人”进城。并不是重庆做的就很完美了，如果重庆能够走得更远一些，比如300万农民变市民中能够包括一半非重庆的农民，意义会更大。另外如果农民的3件衣服让农民自己脱，不要强制，价值更大。

郑风田：为什么农民盼征地？

近日，中国社科院发布的一项调查显示，全国超过一半的农民希望国家征用土地，唯一的要求是得到合理的补偿。

农民为什么盼征地?两年前的一则非法征地消息至今还难以忘记，讲的是一位在上海工作的河南灵宝小伙子因在网上反映家乡土地被非法征用遭当地通缉，后在媒体曝光后当地的工业项目中止下马，被征的土地退还给了农民，小伙子也被释放。这个小伙子讲了一件外人很难理解的事：他并不是在家乡被当地英雄，而是现在都不敢回老家了，他的家人也不敢在家乡继续呆了，原因并不是当地政府拿他怎么样，而是那些土地不再被征用的村民对他很愤怒，觉得他把当地的工业项目给搞黄了，地也不征了，原来许诺的各种补偿款也没有了，而与此相应的工业项目上马后带来的工作机会以及相应的房地产增值、商业机会等等都没有了。

所以农民盼望耕地被征用并不是个案，应该是绝大多数农民的呼声，主要原因如下：

郑风田：中国崛起的六大制度基础？

中国能不能崛起？目前的老二地位会不会被老大干掉?据说自古以来老二的下场都不咋的。近日参加了环球时报举行的年会，讨论的话题就是中国崛起。在年会上我重点讲了中国崛起的六个制度基础，后来在人大附中的讲座中我又以农业为例，对此观点进行了更进一步的深化。

有关中国能否崛起，靠什么来崛起，我的主要观点如下：中国改革开放三十多年来之所以取得巨大进步，是由如下的良好制度带来的：中性政府保证不被利益集团捕获、县际竞争激发地方活力、自上而下的强大执行力、重大问题决策科学化、精英治国、先试点后推广的改革体制等。另外中国人优良的传统，比如重视子女教育、吃苦耐劳

郑风田：我国县域农业产业化面临的最大问题是什么？

2011年12月16日参加了在中国农业大学召开的县域现代农业论坛，我的发言题目是我国县域农业产业化的现状与趋势。现把我的演讲整理如下：

我国有2858多个县及县级市，虽然占国土面积的93

郑风田：如何走出基层治理困境？

取消农业税之后，尤其是新农村建设战略全面实施以后，国家加大了对农村的投入，目前我国每年涉农资金投入已达近万亿。在这样一个大背景下，我国农村基层治理工作也发生了根本性的转变，治理模式要从过去的“管制型”角色向“服务型”的转换。这种变化对农村基层工作者提出了更高的要求，他们既要完成上级有关部门交给的政府“代理人”角色，又要具体承担搞好本村事务、为村民提供服务的“当家人”角色。这种角色的转变对基层工作者要求高，挑战也很大。

 入世十年，我国开放的大豆产业基本上沦陷，而在取消农业税、增加对农民补贴、加强对农业投入等背景下，我国的小麦、大米、玉米等主粮产业才勉强保住95%的自给率。但后十年如果想继续保持这种态势，压力巨大，如果对农投入、补贴等不大幅度增加，主粮产业退早跌入大豆的命运。

入世之前，当时对于农业状况有着普遍的担心。主要的原因包括以下几种情况：从粮食生产的主体来看，我国基本上是小农户，而国际粮食市场基本上是以美、加、澳大利亚等国为主的大农场，规模如同为小木船对抗航空母舰；从组织程度来讲，我国是2亿多小农户，分散经营，缺乏组织，一盘散沙，而国际市场的大农场们往往实行农工商一体化经营，通过各种专业合作组织联合起来，提高国际竞争力；从贸易主体来看，我

贫困线提了，“贫困县”帽子也该摘了

郑风田 普蓂喆

近日媒体纷纷对我国奇特的“贫困县”问题进行报道，一方面“贫县不贫”，“脱贫不摘帽”层出不穷，不少地方为多要资源去“争当贫困县”；而另一方面，网上国家级贫困县的相关报道，负面新闻占了六成，诸多贫困县暴出丑闻，诸如“湖北秭归80万天价接待费”、湖南新化县强扣水利款建旅游区、四川巴中三个县政府领导严重超编等等。虽然国家级贫困县扶贫政策曾经发挥过积极作用，但问题太大，中国须遏止“争当贫困县”现象，国家级贫困县政策该取消了。

我国贫困线应更名为赤贫线，贫困线太容易引起歧义，应更名为赤贫线或生存线，或者干脆叫活命线更恰当。

前几天接到一个读者的电话，可能是在《参考消息》上看到一个转载我的有关贫困问题的采访，他在电话中质疑我：贫困线怎么能定这么低？一年二千多块钱根本无法活命，这是什么贫困线啊！其实仔细想想，这个读者讲得有道理。目前我国泛泛的贫困线，存在很大歧义，叫活命线还差不多。什么叫“贫困”在中文语景里有多种含义。贫困跟贫穷容易混淆，贫困是与富裕相对应的，不同的富裕对应不同的贫困，很容易导致误解。那么谁是穷人呢？估计许多人都觉得自己是穷人，也就是贫困者。这跟国际上通行的贫困含义差距太大。

什么该与国际接轨什么不能接轨？刚修定的扶贫标准就与世界接轨了。扶贫新标准提高了92%，接近联合国国际标准每天1美元，虽然使我国贫困人口因此剧增1亿，扶贫标准与国际接轨好事还是坏事？当然是好事，这彰显政府宁愿丢面子也要重民生的先进执政理念。未来还需更给力，去积极靠近世界银行每天1.25美元的贫困标准。另外与美国的标准差得还太大，应该继续努力。

29日的中央扶贫开发工作会议决定，将2300元(合365美元)作为新的国家扶贫标准，相较于2009年1196元标准，新标准提高了92%。这个标准与联合国千年发展目标确定的贫困标准日均消费1美元接近，对我国的扶贫事业有以下意义：