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郑风田

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转:罕见旱灾凸显农田水利设施“缺位”  

2009-02-20 23:23:39|  分类: 简历与媒体访谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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http://www.sina.com.cn  2009年02月13日 20:12  中国产经新闻

  栾璐

  从河南省会郑州出发,一路东行,道路两旁的大片麦田伸展开来,但绿意似乎却只是灰土的点缀,唱不了主角。这种景象沿着310国道和连(云港)霍(尔果斯)高速公路一直没有间断。

  在过去3个月时间里,一场50年一遇的特大旱灾持续袭击了中国中部和北部15个省市区,8个冬麦主产区(河北、山西、安徽、河南、江苏、山东、陕西、甘肃)首当其冲,1.3亿亩耕地受灾,几占中国冬麦种植面积的一半。

  “都说牛马年好种田,但俺咋觉得今年恁愁。”65岁的兰考县枣营一村村民康老汉站在草茬地般的麦田里,脚尖扒拉着枯叶,“只要减产三四成,今年就算白忙活了。”  

  在这个“不好种田”的牛年,不争气的水利设施显然更让康老汉焦虑。“以前,俺村庄四周的河渠里都是水,这些年,河水越来越少。”康老汉后来只好和几户村民合资3000元挖了一口井,却发现这些从盐碱地层抽上来的水正变得越来越细。“原先每天还能浇灌七八亩地,但现在只能浇四五亩,慢得很。”

  这正是目前农村基础水利设施加速失效的关键原因,“搁在前几年,打井20米就见水,现在50米也不一定有水。”村民冯二宝如是说。而这两年地下水不断干涸,使得原先出水的井接连报废,令河南很多乡村都感到头疼。

  “超采地下水,造成地下水位下降,这是一个问题。”2月12日上午,河南省防汛抗旱指挥部办公室副主任杨汴通告诉《中国产经新闻》记者。

  中国地质学会环境地质专业委员会委员许志荣向媒体透露,目前,河南每年仅农业用地下水开采量就达76亿立方米,约占全国地下水总开采量的7%,居全国首位;豫北、豫东平原粮区地下水超采率近40%,出现总面积9000多平方公里的3个大型漏斗区。横跨豫北近10个县的“濮青南漏斗”面积已达7731平方公里,20多年来已超采地下水36.5亿立方米,地下水水位平均下降10米。

  有媒体援引河南一些水利专家的话称,近年来河南粮食增产,有一部分是靠超采地下水换来的。一些平原农区片面追求“井网化”,机井打得像“蜂窝”,明显是掠夺式开发地下水资源,一旦发生持续性干旱,地下水位大幅下降,就可能出现大量机井报废和粮食减产的局面。

  而比起新修的水利设施,旧有的水利设施更是普遍荒废。

  据了解,掀起于上世纪50年代的农业灌溉现代化革命曾使中国拥有了当时世界上最庞大的灌溉系统。随着包产到户和取消农村劳动积累工和义务工,这些集体水利工程大多遭搁置或荒废。 “我们组织的调查组发现,许多村庄在上世纪70年代大规模修建的农田水利设施都已废掉了。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授表示。

  一项数据显示:中国大型灌区骨干工程建筑物完好率不足40%,工程失效和报废的逼近3成,导致个别地区可灌面积减少近半。直至2003年,中国19.5亿亩耕地中,还有11.1亿亩尚要靠天吃饭。

  过于粗放和陈旧的渠道系统让中国农村渠道灌溉利用率只有30%~40%,在河南,这个数字甚至可能还要更低。水利基础设施“留不住水”,正成为地方抗旱中“最头疼和无奈的事”。在最近的公开场合, 国家防总总指挥、水利部副部长鄂竟平也承认并正视了中国农田水利工程长期“欠账”的问题。

  “水利建设资金也是在逐年增加,但是增加的资金对水利的建设需要来说,是严重不足的。”杨汴通说。

  “斗渠和田间工程不完备,滩区的水利基础设施比较差,引黄干渠旁边的土地就无法浇灌。”他透露,2008年,河南省水利建设资金有10亿左右,与实际需要量相比,有太大的差距,而且资金多集中于大型工程领域,田间工程投入不足。

  郑风田亦指出:“国家的投资都在大江大河的治理上,反而忽略了对农民最密切相关的沟塘渠。”

  而记者了解到,近日国家在落实“4万亿”投资中,又悄然启动了1300亿元投资计划,其中950亿元将分配给地方,用于保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设等。这或许将对偿还农业水利欠账提供了一个契机。

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