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大学生“村官”:3年后何去何从  

2009-05-10 17:35:04|  分类: 社会热点问题评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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大学生“村官”:3年后何去何从

郑风田按:

大学生村官制度,目前有两大问题急待解决,一是3年后他们何去何从的问题,另外一个是如何让大学生村官制度真正地为农村发展做点贡献。不少大学生村官到农村去,却成了闲置设备,不但没有给当地农村发展出力,还给本已贫穷的乡村带来不少的负担。如何把这种负担转化为农村发展的动力,许多政策需要调整,比如如果国家财政支农政策可以让大学生村官根据本村的实际提出申请项目,由每年7000多亿的支农款中拿出一部分直接到村,由大学生村官负责监督执行。如果进行这样的规定,就能够真正让大学生村官为村官们直接做些好事。大学生村官三年合同期满后的出路也是一个大问题,不少大学生毕业后希望能够到政府部门工作,成为公务员,但目前走这条路又面临各个部门政府政策打架的问题。目前整体的农村乡镇机构改革是一个精减趋势,规定五年编制不变不进人,这让呆在农村的村官进入乡镇与县的公务员队伍变得异常难。如何解决这些问题,虽然最近中组部联合多个部委下发了相关文件,但上述问题依然没有得到有效的解决。如何建立大学生村官制度的长效机制还是需要问题需要再完善。

(评论者郑风田为中国人民大学教授)

 

大学生“村官”:3年后何去何从

指望这些“孩子们”扎根农村是不现实的,聘期结束后,他们的首选出路是考公务员

  大学生“村官”:3年后何去何从(05/08)  

第一财经日报:郭晋晖 (09/05/08 08:36)

  又到了一年一度各地大学生“村官”招考时节。日前,中组部、中宣部等12个部门联合下发的一份文件像是给大学生们吃了一颗定心丸,使报名变得更加火热。

  今天是山西省招录考试报名截止的日期,与去年相比,今年报名人数有了大幅增加。晋中市榆次区区委组织部副部长刘文香告诉CBN记者,报考该区“村官”和社区助理的大学生人数,预计接近4000人,远高于去年的2680人。

  据中国农业大学胡跃高教授日前发布的《2009年度大学生村官发展调研报告》,据不完全统计,到2008年年底,全国在任大学生“村官”总人数达到13万人。

  尽管如此,大学生自己以及关心此事的人依然在问,到了基层,他们真能发挥作用吗?聘期结束,接下来的路该怎么走?

  如何有事可干

  代建忠是2007年来到晋中市榆次区郭家堡乡聂村担任村主任助理的,与很多应届毕业生不同,专业学工程的他之前已经在铁路建设系统工作了七个年头,还曾经有外派非洲工作的经验。

  谈到当“村官”的动机,代建忠坦言,铁路建设常常需要在外地工作,与家人相聚的时间很短,虽然早在2004年就已经结婚,但一直没有条件要小孩,家里的父母很是着急。经过慎重考虑之后,他抓住了榆次区招考大学生“村官”的机会,找到现在这个工作。

  在众多文科出生的大学生“村官”中,代建忠的工程专业背景就显得奇货可居。当年,地处近郊的聂村正在进行城市化的改制,迫切需要这方面的人才。聂村村长在招录的90名大学生村官中专门把代建忠挑了出来。

  实践证明这个决定对于聂村和代建忠来说都是一个正确的决定。这两年来正值聂村改制的关键时期,由于村里的一万多亩土地全部被政府征用开发北部新区,聂村组建了股份公司,给村民建设住宅楼和房地产开发是这个公司的重要业务。

  代建忠没有像一些大学生“村官”那样成为村里的“闲置设备”。除了最初的几个月担任了会议记录和文件整理等工作之外,这两年来他处于非常忙碌的状态,参与了建设北部新区的具体规划、报批、设计、施工等工作,常常要在不同的政府部门之间奔波协调。他的专业背景和工作经验在这个过程中发挥了关键作用。

  然而,并非所有大学生“村官”都能像代建忠那样派上大用场。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受CBN采访时表示,考察目前已有的大学生“村官”计划,很少会真正让大学生担任一村的领导职务,多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”。因此,在某些农村地区,大学生“村官”便成为“摆设”,成为当地“政绩”工程的一部分,并不能真正为农业、农村和农民发挥应有的作用。

  另一方面,大学生自身也存在着经验不足的问题。CBN记者在调查中发现,越是没有工作经验的大学生“村官”,越是容易陷入理想和现实的矛盾之中。他们对于三年后的出路感到迷茫,又感觉无法在实际工作中充分发挥作用。这都导致他们心态消极。

  如何用好这些大学生“村官”也是郭家堡乡党委书记石勇一直在考虑的问题。石勇认为,既然这些政策已经实施,当前对于基层党委政府来说,最重要的是给他们更多锻炼和提高自己能力素质的机会。

  郑风田认为,让大学生“村官”有事可干,能更有效地让他们获得当地村民的信任和认可,从而减少他们的失落感和消极情绪。

  结合郭家堡乡的实际,石勇对于大学生“村官”提出了“一岗三责”的管理制度,让他们在做好村里各项工作的同时,兼顾片区和乡政府的部分事务。这个制度一方面给了大学生更多的锻炼机会,也缓解了乡政府人手紧张的困难。这些大学生受过很高的教育,工作热情高,对于提高乡镇的工作水平也很有帮助。

 以代建忠的工作为例,他每天上午处理聂村的事务,然后代表村里参加下午3点乡党委和政府的会议,并把会议信息整理好再向聂村的“两委”领导班子传达。

  公务员仍是首选

  问及未来的规划,代建忠计划自主创业。聂村的发展为他提供了一个很好的平台。“我可以依托聂村这个母公司,建立一个子公司,在北部新城建设中将有很多机会。”代建忠说。

  这两年,代建忠以自己踏实肯干、认真负责的工作态度赢得了聂村村民的信任。在2008年聂村股份制改制中,代建忠当选为董事会董事,负责工程部的协调工作,拥有工程项目的审批权。

  然而,这毕竟是个特例。大学生“村官”的合同期一般是3年,合同到期后他们会何去何从?

  在采访中,石勇一直把分配到他乡里的13个大学生“村官”称为“孩子们”。他心里十分清楚,指望这些“孩子们”扎根农村是不现实的。他常常对大学生“村官”们说,一定要珍惜现在的经历,让当“村官”的经验成为受益终身的东西。

  石勇介绍说,这三年郭家堡乡共分来了17名大学生“村官”,其中有四位离开了“村官”的岗位,两位考上了榆次区公务员,一位考上了研究生,还有一位去当了教师。

  大学生村官网有一项关于2009年到期的北京大学生“村官”去向的在线调查,截至记者发稿时,共有1437人参与调查,其中选择考公务员的占46%,续签、继续留在农村工作的占12.87%,政府推荐工作的占16.7%,自谋职业占到10.51%,考研占到4.18%

  从这项调查可以看出,当公务员仍是大学生村官的首选。

  刘文香告诉CBN记者,虽然在榆次,“村官”的待遇与全额事业单位在职职工待遇完全一样,但就是因为没有编制,缺乏稳定感,所以一旦当地公开招录公务员和事业单位员工,这些“村官”们大都会去报名参加考试。

  日前中组部等12个部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(下称《意见》)中,也将推荐大学生“村官”参加公务员考试作为到期“村官”的五条出路之一。其余的四条是留任、自主创业、另行择业以及深造。

  上述《意见》还明确提出,各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生“村官”中招考公务员,并明确录用比例;乡镇机关补充公务员,要逐步提高从大学生“村官”中考录的比例。

但现实的情况是,《意见》的这项规定仍然是相当原则的,缺乏可操作性。郑风田指出,从实践中来看,大学生“村官”主要的上升空间仍然是乡镇一级的公务员。但在一个多月前,中编办发布了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,明确提出乡镇机构编制5年不变,这就大大降低了乡镇较大规模招录大学生“村官”的可能性。

 

 

 

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