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郑风田:家电下乡为什么叫好不叫座?  

2009-06-18 08:43:47|  分类: 家电下乡等工程 |  标签: |举报 |字号 订阅

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郑风田:家电下乡为什么叫好不叫座?

郑风田 中国人民大学

 

近日《南方都市报》在题为“省工商联:"家电下乡"提振信心但未有经济效益”的报道中认为,目前的家电下乡是叫好不叫座,主要的原因是招投标的难度大,企业投入过多,企业未能带来期望中的经济效益。该报道的全文如下:省工商联近期一次调查显示,“家电下乡”活动仅在提振信心上取得了一定效果,却未能给企业带来期望中的经济效益。省工商联建议,应简化“家电下乡”中的政府审批程序,给予企业更多的自主权,并以发展农村水电气等基础工程建设来促进家电下乡,改变目前“家电下乡”叫好不叫座的局面。2月广东启动“家电下乡”活动后,美的、格兰仕等知名家电企业都积极参与,希望借此拓展市场。但从近期反馈的情况看,目前政策产生的效益仅仅体现在提振信心上。究其原因,主要是招投标难度大,企业为此投入过多,招标单位定价“虚高”;同时,“家电下乡”对产品实施限价,无法反映企业成本的变化。

我们的实际调查也显示,不仅仅是企业期望受损,其实不少农民的感觉也是如此。为什么这么一个轰轰烈烈的大工程,却换来这么一个后果呢? 原因都是招标制给闹的。

 

搞招标,企业受益面太窄,招标嫌穷爱大,中小企业受益少。

本来我国拿到国家合法经营执照的家电企业无数,但这个家电下乡工程却人为地通过招标的方式,只选择部分企业中标,使受益面大打折扣。而参加家乡下乡的产品也只有众多家电产品的极少一部分。也就是通过人为的招标,把受益面大大的压缩,不但参与的企业少,而且参与的产品也极少。这样的一个结果,让消费者可供选择的机会很少。一般的较富有的消费者由于看到可供挑选的产品种类太少,而且型号样式都不满,不会为拿几个补贴轻易地放弃对款式、型号的满足。家电下乡的招标制,主要是由评审者对申报的企业进行打分,这样操作下来的结果,一般大企业及名牌产品很容易中标,故实际执行的结果主要是大企业受益,中小企业难得好处,受益面太窄,招标制必然会带来“嫌穷爱富”、“嫌小爱大”现象,中小企业受益少。

 

家电下乡在农村的实际情况是:富买穷不买,受益面不大。

家电下乡同样在农村的受益面也很窄,我国的调查显示,农村,特别是中西部的农村,真正购买家电下乡产品的农民数量并不多,大部分的农民是心有余而心不足。目前的家电下乡政策是先买后给补贴,这样只能富有的农民才能购买,大部分贫穷家庭的农民难以真正地享用这个政策带来的益处。所以家电下乡在农村实际执行的结果基本上是“帮富不帮穷”的一个现象,中西部不少地方的农村真正需要家电的农民根本买不起,而能够买得起的则农村的富人,某种程度上家电下乡是“富买穷不买”,中西部不少地方一村也只有几户购买过家电下乡产品,受益面太窄。

 

如何才能叫好又叫座?只有两招就可完全改变:改招标为普惠制,改政府指定为给农民发消费券。

如果真想让家电下级工程叫好又叫座,必须对家电下乡制度进行重新设计,最重要的是改目前的招标制为普惠制,让更多的企业参与进来,扩大受益面,最主要的是让消费者有更大的购买选择空间。目前的招标制度人为地压缩消费者的购买选择权利,是叫不不叫座的主因。另外为了让更多的农民受益,建议国家对年收入低入3000元的农民发放价值500元的家电购物券,农民既可以自己购买,又可以自由转让,如果这个政策真的能够得到实施,相信我国的家电企业一定会大大地赚一笔,家电下乡也就成就名正言顺地实施叫好又叫座了。

(评论者郑风田为中国人民大学教授)

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