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郑风田

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郑风田:中国农业结束低成本时代?  

2010-11-19 10:55:13|  分类: 粮食安全问题 |  标签: |举报 |字号 订阅

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食品现在被定为物价上涨的“第一推手”?这是那个存在很大问题的CPI给安的罪名,食品类价格上涨10.1%,CPI涨幅食品被“贡献”了74%。而房价翻了个地长,资源类价格也在翻个涨,CPI基本上没什么反应.CPI把食品类给出三分之一的份额,也还悬乎.这样错误信息的导向真是有百害而无一益处. 其实如果农产品价格过低,农民都不愿意从事粮食生产,未来粮食报复性上涨的压力会更大.目前我国的城乡收入\工农收入愈拉愈大,反衬出我国的农产品比较价格其实是在下跌的.

 

新华社记者王军伟就我国的粮价上涨提出不少很有意思的问题,下面是我的一些看法。

 

农业进入高成本时代?

 

1.当前我国主要农产品价格的历史和现状?农产品价格经历了什么阶段性的变化?

 

郑风田:泛泛而言,今年的农产品价格是上涨得很快.但实际上快速上涨的只是小杂粮,大宗粮食的涨幅与其他资源类产品价格相比,涨幅也是有限的。目前全球增发货币,美元贬值,资源类产品被作为保值工具,引发抢购,价格大涨.粮食也作为保值工具之一被收购.所以今年国际小麦价格涨60%,玉米50%,大米40%.而我国的蔬菜价格上涨40%以上,小杂粮如大蒜等翻个长,但大宗农产品,如玉米、小麦、大米的整体涨幅还是很有限. 与07-08年全球历史高位的农产品价格相比,目前我国的农产品价格还有继续上涨的空间。

 

 2.我国已经进入农业的高成本时代,推到农业成本的因素除了化肥、农药、种子等生产资料价格的上升以外,从长期来看,还有两个重要方面推动着农业成本的上升:一是劳动力成本的上升,在农忙季节农村经常出现“用工荒”;二是土地价格的上升,随着土地资源的越来越稀少,农村土地价格的上升是一种长期趋势。请您从这两个方面谈一下农业的高成本。

 

郑风田:为什么这轮农产品要涨价,是供需失衡说,还是游资炒作论,还是农业生产成本上涨过快?

近年来我国化肥、农药等农资价格上涨速度很快乐, 这十年,不少工业品价格翻了几倍,但小麦、玉米价格涨幅只有40%左右.从长期看,农资价格上涨等生产成本上升,才是农产品涨价的趋势性原因。

 

另外目前大规模的城市化与土地补偿高升,也推高了农地的机会成本。不少大都市郊区的土拆迁补偿得到巨额补贴,相对来讲使农业用地的成本也大大增加。随着城市占有地的增加,土地变成越来越稀缺,地价上涨应该是一种趋势。随着工业化、城镇化加速推进,农地的潜在价值日益凸显。 在同一单位的土地面积上,务农和其他行业的收入差距达到了惊人的地步。在北京四环附近,用一亩地建商品房和种小麦,收益要差30多万倍。

 

农业生产需要考虑机会成本,金融危机后,由于用工荒,农民工的工资普遍上涨的二倍以上,这会推高从事粮食生产的比较成本;农民工打工成本上涨,使从事农业生产的机会成本大增. 农民工打工工资上涨也拉升的务农成本. “用工荒”使农民工工资上涨一两倍,间接提高了农产品生产的比较成本,更核心地是提高了农业生产的用工成本.  东北黑龙江去年农忙时雇一个40元就可以了,今年100元就难雇到人.而新疆收棉工的价格也上涨一倍多,80元一天很难雇到人.更不提化肥\农药等农资物质的上涨速度了.综合考虑这些因素,今年的农产品生产成长的确上涨得很厉害.

 

 3.农业进入高成本时代以后,会给我国农业自身的发展带来哪些影响?应该如何避免资本下乡带来的与民争利现象?以及如何避免农村土地经营对土地价格的推升?

 

郑风田:我国农业低成本战略难以维持,目前我国的农业还是以极低的成本在维系着国家的粮食安全,还没有进入到高成本时代。如果粮食能够高一些,可能会吸引部分农民种粮。目前种植粮食的比较利益太低了,农民经常讲外出打工一个月的收入比种粮一年的收入还好。所以即使留家种田者目前也出现了种“懒田”现象,即放弃了过去的精耕细作,粗放经营。因为付出与收入太不成比例。一般的小麦、玉米,亩收入200-300元就不错了,如果包括劳动力成本年收入则是负的。本来我国的耕地资源稀缺,低价粮导致农民粗放耕作,其实对我国的粮食安全也是一种无形的损失。

 

 4.对于保持农业的健康发展您有什么建议?应该如何使农产品保持在一个较为合理的价格水平?

郑风田:粮食价格应该实行挂钩政策,应该综合考虑农资的上涨速度,然后再来看粮食价格该不该打压.如何提高农民的种粮积极性也是一个大问题.可以通过给种粮农民更大的直补,或者是给城市低收入阶层食物券来缓解粮食价格上涨的压力.

 

我国的低粮价战略。

 

5.我国的低粮价战略的主要内容是什么?如何评价这种低粮价战略?它会带来那些影响和后果?我国应该实施什么样的粮价战略?

 

郑风田:低粮食战略是相对于其他产品来讲的,目前粮食的价格与房间、地价、农民工工资价等相对,其价值严重被低估。而我国的粮食价格一般是政府定价,这种订价严重低估了粮食的真实价值,使种粮者的利益得不到保证。

目前出现一种新的新的工农剪刀差现象,即:种粮收入与种植经济作物收入、外出打工收入与种粮收入愈拉愈大,粮价上涨速度一直赶不上农资上涨速度等严重影响了农民的种粮积极性。这些因素对进一步稳定和发展粮食生产造成不利影响,种粮比较效益低使农民“抛荒”不种粮或者粗放种粮,能种三季的只种一季,使粮食供应愈来愈严重 。

目前农民工在城市打工应该是城市最低收入阶层了,但我国农民工外出打工一个月的收入比在家粮种一年的收入还要高。主要的原因是我国一直实行低粮价的粮食安全战略,这样的战略保证了城市消费者可以买到低价的粮食,但种粮的农民收入却奇低。目前我国的粮食有多贱?一位东北的农民人大代表讲:“城里人挣工资,涨工资速度很快。1976年以前:每斤玉米8分收购价,当时工资40元左右。到2008年,玉米按提价到8到9角算,只提10至11倍;而城里人工资已经达1300至1400元,至少提了30倍以上”。目前我国城市居民收入相当于农民居民收入的三倍,主要源于低粮价战略。低粮价战略的实行使那些粮食生产越多的地方越穷,我国粮食生产大县基本上都是财政穷县。新生代农民工回家种地第一件事是不种粮食,企业下乡也会选择非粮产业。这也是中国最奇怪的事情:最重要的粮食反倒是最便宜的,而这样的政策后果是种粮农民收入太低。如果有机会,他们就会选择不种粮,这么多年来种粮的农民一直在为我国低价的粮食安全战略埋单。长远来看,这种低价的粮食安全战略是不可持续的。

 

种粮比较利益低下导致农民不愿意进行小农水等农田水利设施的投资,未来应付极端气候事件的能力愈来愈弱,粮食安全将面临大问题。

今年西南五省大旱导致惨重的损失,近5年来,我国每年因自然灾害造成的粮食损失达1000亿斤左右,为粮食总产的10%。据水利部的数据,我国每年农业缺水达300亿立方米以上;大部分农田水利工程运行时间长,老化失修严重,目前,434个大型灌区骨干工程的完好率不足50%,高标准的旱涝保收田比重偏低,目前农田有效灌溉面积所占比重为48%。我国目前农田水利基础设施建设欠帐严重,整体薄弱,尤其是部分地区小型农田水利建设严重滞后。其实西南五省的平均降雨量还是很大的,为什么比过去多一个多月不下雨就带来这么大的损失?原因很简单:农田水利等小农田无法工作。如果有一个好的小农水制度,在夏季雨季时可以把多余的水通过沟塘渠堰小水库等储备起来,等到旱季时使用。而这些小农水维修建设是需要资金与人力投入的。农田水利,尤其是小农田建设欠帐严重,农民对水利建设的投工、投劳锐减,农民在农闲时都选择了外出打工而不愿意在这些小农水建设上投入劳动与资金,主要是即使投入了,生产出来的粮食给农民带来的收入太低,远赶不上外出打工的收入。这样的局面持续下去,将对我国的粮食安全产生巨大的挑战。随着全球气候变暖,极端气候事件会越来越频繁,未来气候变化会增加我国粮食生产的不确定性。

 

低粮价战略还带来过度的粮食浪费等现象。

低粮价战略使粮食价格太便宜,浪费现象严重。“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”。但与此对照的是我国每年产后粮食约有850亿公斤被白白浪费掉。饭店里许多菜被浪费,学校餐厅被扔掉的馒头随处可见,粮食浪费现象触目惊心,仅北京市每天平均就有1600吨的剩菜剩饭泔水。按照餐饮业最保守的估计,餐桌食物每年浪费达10%以上。如果我国每人每年合理消费可节约0.5公斤粮食,每年则可节约6亿公斤粮食,相当于812万亩耕地的年产量。而我国每年又要光喝酒就要“喝掉”300亿公斤粮食。两者相加,我国每年仅浪费掉1亿亩耕地的粮食。提倡节约粮食,如果不提高粮食的价格,粮食永远如垃圾一样得不到珍惜。

 

低粮价战略也我国未富先胖的原因之一。

我国的超重和肥胖问题正在以令人担忧的速度递增,呈现“未富先肥”现象,“将军肚”成一奇观。中国曾经是世界上最瘦的国家之一,而目前中国肥胖的流行持续增长如同其他发达国家一样增长迅速。据我国第四次营养调查的数据,我国成人超重率为22.8%,肥胖率为7.1%,两者相加已超过总人口数的四分之一,估计人数分别为2.0亿和6000多万,10年间中国成人超重率上升39%,肥胖率上升97%。在我国近五年来城市儿童肥胖增长率是160%,农村儿童肥胖增长率是400%。根据超重和肥胖的流行趋势,我国的超重和肥胖的人数将很快赶上西方国家。肥胖率飚升给社会带来沉重的负担,因素虽然很多,但过低的粮价价格带来的过量营养应该是主因。

改变低粮价的粮食安全战略,提高粮食生产的比较利益,保证农民种粮的积极性才能保证国家的粮食安全。

民以食为天,粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我们这样一个拥有13亿人口,正处于工业化、城镇化加速推进的国家而言,确保粮食安全异常重要。未来我国一定要缩小新剪刀差,提高粮食生产的比较利益。我国的粮食价格不能跟国际市场看齐,而应该跟日韩比。原因很简单,目前国际粮价主要由欧美加等大农场供应,他们有巨大的规模效应。所以中国的粮价不能和欧、美等国比,只能和日本和韩国等小农经济的国家相比。国家应该进一步完善我国粮食主产区利益补偿机制,逐步提高粮食最低收购价,通过采取价格支持、增加补贴等多种方式,逐步提高种粮的比较效益。另外应该通过调整国民收入分配格局,优化财政支出、固定资产投资、信贷投放结构等方式,进一步加大粮食生产投入和政策扶持力度,投入的重点应向粮食主产区和产粮大县倾斜。当然还应该进一步加大小农水的投入,坚持最严格的耕地保护制度。通过加大小农水的投入,使粮食生产的基础得到保障。

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