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今年农业补贴扩大背后有战略考量  

2010-02-24 17:25:44|  分类: 社会热点问题评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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今年农业补贴扩大背后有战略考量

花生良种补贴关乎国际食用油定价权

 

 

法制日报记者 周芬棉

 

  “农业补贴是个大问题,今年中央一号文件第二条就是此方面的规定。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田,是我国“三农”问题的知名专家,他将中央一号文件提出的农业补贴概括为“六大类补贴,新增不少”。

 

  据有关部门统计,良种补贴项目自2002年实施以来,补贴作物已由最初的大豆,扩展到水稻、小麦、玉米、棉花、油菜6大农作物,补贴资金由1亿元增加到2008年的121.63亿元,补贴面积由1000万亩扩大到2008年的10.13亿亩,补贴区域由东北粮油生产区扩展到全国主要粮棉油产区。

 

  2010年,我国除继续坚持对种粮农民实行直接补贴外,良种补贴标准提高了,补贴范围扩大了。按照中央一号文件精神,今年将继续增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。

 

  马铃薯是北方干旱少雨地区人民的一种重要口粮,还是一种重要的蔬菜品种。郑风田教授今日在接受《法制日报》记者采访时说,原来也有一些补贴,现在进一步扩大补贴范围,是基于保障人民日常生活需要,希望藉此提高这些地区种植马铃薯的积极性。

 

  之所以启动青稞良种补贴,按郑风田教授的理解,是为我国提出要在十年时间内逐步缩小内地与西藏收入的差距,青稞是西藏地区油料作物,启动青稞良种补贴,会给藏区人民带来很大的实惠。

 

  实施花生良种补贴,不仅是一项惠民举措,更是基于一项关乎食用油定价权的战略考虑。作为食用油原料的大豆主要来自国外,美国、巴西牢牢掌握着豆油的定价权,而豆油在我国食用油市场又占相当高的比例。为了使中国食用油不受制于外国,必须将食用油另一重要原料花生,纳入补贴范围。

 

  郑风田教授说,对农业的补贴是国际上的通行做法,每一个国家都如此。美国一直在对农业补贴,欧洲对农业补贴的幅度更大范围更广。

 

  中央一号文件提出,要“进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围”。

 

  农机具以及节水机械等在我国应用的范围已经越来越大了,其意义是重大的,不仅减轻了农民的负担,而且大大提高了农村生产力。在创业板第一批上市公司中的吉峰农机,就是专门经营农机具的。郑风田教授介绍说,国家此前每年对农机具的补贴在130亿元,预计今年还将会有更大投入。

 

  对于牧业、林业和抗旱、节水设备的补贴,是今年新增加的。强调节水设备,主要是从节约用水角度考虑的。我国是缺水严重的国家,但长期以来,农业、牧业用水所使用的节水设备少,传统的用水方式导致了大量浪费。

 

  郑风田教授认为,需要强调的是,中央一号文件明确“按照存量不动、增量倾斜的原则,新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜”。粮食关系到亿万人的口粮,粮食问题是关系到国家稳定、社会安定和进步的重大问题。随着城市化进程的推进,越来越多的农民工走向城市,种粮收入微薄使得种粮的人越来越少了。要提高种粮人的积极性,保障粮食总量增加,国家不仅要提高稻谷最低收购价、落实小麦最低收购价政策,进行粮食收储,同时要进行增量补贴,向种粮大户倾斜,保障亿万人的口粮。

 

  为此,中央一号文件要求,要加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查,确保补贴政策落到实处,不准将补贴资金用于抵扣农民交费。

 

  正是基于这种要求,中央财政在24日预拨种粮农民直接补贴资金867亿元时,财政部要求,各级财政部门要按照政策有关规定尽快向农民兑付补贴,力争春耕前将补贴资金兑付到位。

 

  法制日报北京27日讯

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