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郑风田:“贮水于民”解决长久抗旱挑战   

2010-03-26 15:19:03|  分类: 精准扶贫与乡村治 |  标签: |举报 |字号 订阅

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郑风田:“贮水于民”解决长久抗旱挑战

 

干旱近些年似乎一直与中国过不去,小打小闹的干旱就不说了,光是引起全国大动静的干旱爆发的频率似乎越来越高。前几年的重庆、成都大旱,去年的河南、山东等华北地区大旱,今年的西南云、贵等五省大旱。每次大旱都带来很大规模的损失,我们不禁要问:为什么干旱这些频繁?干旱会对我国的农产品市场带来什么样的影响?如何彻底解决“下雨涝,不下雨旱”的困局?

 

西南地区大旱暴露出该地区农田水利设施年久失修的困局。大旱暴露出西南地区农田水利设施建设存在的真问题:多年的投入欠帐与制度缺失,许多农田水利设施年久失修;种粮的比较利益低下使农民不愿意进行水利投资,也难以投资;取消的“两工”制度也使农民即使在农闲时也难以组织劳动力对农田水利设施进行整修;国家对水利设施只投大江大河与粮食主产区的水利设施建设,山区与丘陵等非粮食主产区的小农田无人投入等。这些原因导致这些地区的农田水利设施在关键时掉链子,无法承担更大一点的干旱风险。在风调雨顺时还能头面人凑着用,但一遇到大旱就无能为力了。

 

这次的西南地区大旱会对我国的农产品市场造成什么样的影响?仅从目前来讲还难以判断,原因是目前是春夏之交,如果干旱持续不太久的话,比如近期如果有一场及时雨,农民能够赶上春种,应该影响不大。但是如果干旱一直持续,影响了春种,可能会对部分农作物有影响。西南地区不是我国的粮食主产区,对小麦、大米市场影响有限,主要影响应该是经济作物,包括花卉、茶叶、烟叶、甘蔗等。目前的大米价格波动不排除是投机炒作,如果大米价格大幅度上扬,国家可以通过储备粮可以进行调节。经济类作物的价格变动可能会激烈一些,西南地区是我国的甘蔗主要种植业,会对秋季的粮价有影响。

 

国家应该拔出专门资金,专门用于山区、丘陵区的沟塘渠堰等小农水的建设,进行“贮水于民”工作,既能提供就业岗位,又能使贫困地区的“生存水”提供长久保障。

60-70年代,在农闲时,大部分的农村劳动力都被动员起来修建沟塘渠堰,这些在农村村边周围的农田水利设施建设,为改革开放后我国的农业生产发展作出巨大的贡献。只可惜三十多年来我国一直在吃那时的老本,自从80年代分田到户以后,沟塘渠堰的修改维护就没有人来管了,国家的投资都被用于大江大河的治理,近年来加强了对粮食主产区的农田水利建设,但山区丘陵区的沟塘渠堰却被忽视没人投资建设。所以这么多年下来,许多山区丘陵区农村的贮水设施都已被注淤平了,起不到贮水的作用了,一到夏天雨季,就发生涝灾,一到春夏交替的旱季就无水可用,发生旱灾。

 

为了彻底解决“少雨就旱,多雨就涝”的恶性局面,我建议可以国家拔出专门进行经费,让那些村庄的农民在农闲时进行修建贮水用水的沟塘渠堰。比如一个100人的村庄,给他2万元修改资金,以工代赈,让他们把自己村庄的贮水设施都修建好。这些资金投入可以用很多劳动力,因为这是为农民自己服务的,估计农民们都会很高兴,可以用少量的资金与更多的人力。比如每个农民一个月500元,一年下来6000元,600亿维修资金一年可提供1000万的就业岗位,既能让这些贫困地区的农民解决“生存水”的问题,也能够提高他们的收入,解决他们的生计问题。

(作者郑风田为中国人民大学教授)

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