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郑风田:扩大内需是一个死结?  

2010-10-23 09:39:26|  分类: 社会热点问题评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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郑风田:扩大内需是一个死结?

 

“十二五”计划把扩大内需放在第一条,扩大内需被寄予厚望,这都是被美国人给逼的。但扩大内需又喊了多年,并不是新名词,但很遗憾的是,过去许多扩大内需的政策执行的结果基本上都是无效的,原因何在?其中关键有一个死结,那就是扩大农村内需一直无效,这个死结如果不解,中国扩大内需的政策还会继续落空,最后还只要靠外需来拉动,跟美国的贸易战也会愈演愈激烈。

 

扩大内需最大的短板、最大的潜力也是最大的希望在农村,因为中国目前存在巨大的城乡差距、地区差距、工农差距,如果农村内需扩大了,中国内需基本上就不愁了。但为什么农村内需一直扩大不了?每一轮扩大内需的政策,最后只是是片面地扩大了城市的内需,城乡差距愈拉愈大?原因很简单,农民收入太低,而提高农民收入太难了。

 

目前我国户籍上的城市人口只有28%,也就是说农村人口占72%,即使把那些在城市打工半年以上的农民也算上,也才46%,还有一大半的人口在农村。农村人口主要是从事农业生产,而农民收入的60%以上还是来自农产品的销售收入。如果想扩大内需,就必须提高农民收入,而提高农民收入意味着农产品的价格就算涨,国家又不给农民发工资,农产品一涨,不但会引发城市居民的不满,而且还将触发通货膨胀。由于这些担心,农产品价格不可能上涨得很快,收入主要来自农产品的农民收入就不可能快速提高,扩大农村内需就成了一句空话。所以这么多年来,农民的收入一直比城市居民的收入低很多,增长速度也远赶不上城市居民的速度,使城乡收入愈拉愈大,也是世界一大奇观。

 

那么如何解开这个死结呢?

 

其一是应该直接给农民发钱。

目前我国扩大农村内需的政策主要是通过家电下乡、汽车下乡等政策,其实这些下乡政策扩大内需的效果十分有限,远不足“金钱下乡”快,而且还会产生许多副作用,因为其采取买后补,基本上是补富不补穷,农村的富人的消费潜力跟城里人差不多,也是很有限的。这样的扩大农村内需政策使农村居民收入水平愈拉愈大。那些买不起彩色的、冰箱的,还是继续买不起。如果按收入来补,对于那些收入低于一定水平的,直接给他们发钱,这样对消息的扩大可能会立竿见影,还可以缩小贫困差距。其实这个政策其实国家一直都在用,他们叫“收入支持计划”,按收入补,因为财政的钱本来就是“杀富济贫”,目前我们财政的钱许多都在干“马太效应”的事,让富有的更富有,让贫困的更贫困。如果只对收入低的家庭补,收入高的家庭不补,也能实现财富的本质职能。

 

其二是把农民的社保网快速建立起来。

另外一个间接扩大农村内需的方式是给农民养老保险,农民就可以把原来用来养老的钱进行消费,从而也能扩大内需。我们有近一亿的年满60岁的农村老人,如果他们每人每年享受国家1000元的养老金,就可以拉动1000亿的农村内需。农村老人有养老金,不但让那4千多万的留守儿童的营养健康得到改善,而且还应该弘扬数千年的“老有所养”的中华美德,多好的事。然后目前我国农村养老保险不但补贴的数量低,刚刚试点,而且还有捆绑政策,其受益面太有限,效果打很大的折扣。

 

其三是快速地减少农村人口,在尽量短的时间内把农村人口转移到中小城市去

因为目前平均来自城市居民收入是农民居民的三倍多,到城市居民会产生大量的住房等需要。目前跟我们差不多水平的巴西等国家其城市人口81%以上,城市化率低于50%的都是非洲穷国。从这个角度来看,我们的城市化率实在是拿不出去。人为地把农民兄弟固定在农村实在不是一个好办法,也大大地限制了农村内需的扩大。

 

 

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