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郑风田:我国县域农业产业化面临的最大问题是什么?  

2011-12-17 11:18:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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郑风田:我国县域农业产业化面临的最大问题是什么?

20111216日参加了在中国农业大学召开的县域现代农业论坛,我的发言题目是我国县域农业产业化的现状与趋势。现把我的演讲整理如下:

我国有2858多个县及县级市,虽然占国土面积的93%,到全国人口的73%,但GDP加总只占全国的55%,而市场占有更少,只有30%。县域基本上是我国城市的农产品供应基地,为了解决小生产大市场的矛盾,解决从田头到餐桌慢长的供应距离,我国的农业产业化模式也发生了诸多变化,从过去单纯的公司+农户过渡到目前的一村一品、一乡一业甚至一县一业。那么我国目前农业产业化发展面临最大的问题是什么?是难以解决近来年为了打造各种“薯都”“菜都 ”“罗卜都 ”出现的价格暴涨暴跌农民血本无归问题?还是为了打造各种优势产业带需要强制拔掉农民的小麦让他们种苹果?还是忙于招商引资搞延长产业链,搞农产品加工增值以缓解产地与销地的矛盾?或者是更小的问题那就是农户与龙头企业互毁,互相不遵守合约?其实这些都是小问题。

农业产业化最大的问题就是搞了这么多年的现代农业,居然搞出的是不安全的农业!现代农业基本上已失去了消费者的信任,出了太多的恶性事故。这是我国目前农业产业化面临的最大问题。而之所以出现这样的问题,是因为我国目前农业产业化模式出现了问题,这个模式不重塑,目前的安全食品问题一直难以找到有效的解决办法。

目前我国的农业产业化主体上基本分为两类,一类是农户+龙头,另外一类是生产基地+中介+批发市场。这两种模式从其本质来讲,可以保证我国农产品数量上的充分供给,但无法满足质的需要,难以提供安全的农产品。

在第一类的农户+龙头企业产业化模式中,基本上都是半截子的产业化。龙头企业通过收购农户的产品,然后加工出售。龙头与农户这两个冤家基本上是互殴,企业在市场上收购农产品时会拼命压低压价,而农民为了多赚点钱也会采取各种方式增加农产品的数量,诸如往肉里加水,往饲料里加瘦肉精,往鲜奶里加水再加三聚氰胺等。分散的农民在与强势的龙头企业谈判时一直处于弱势,但弱势者也有弱者的反抗武器,这种反抗的结果,只能让消费者作冤大头。所以讲目前这种半截子的农业产业化,因为源头的产品有问题,后续的加工再安全也无法提供安全的食品。

第二种模式是基地+运输户+批发市场。因为从田头到餐桌经历了太多的环节,每个环节都无法辨识农产品质量的高下,所以也无法解决质量安全问题。农民为了提高产量或者为了减少病虫害,出现各种过量施用农药过量施用化肥过量使用生长激素、抗生素等行为,防不胜防,也没有人去防。这种局面还会造成劣币驱逐良币效果,那些不用不安全农药的农民反倒吃亏,产品难以在市场上卖到好价钱。农产品的不对称信息属性,从外观上很难辨识出,好质量从外观看不出来。这种情况还出现了农民的一家两制,自家吃的尽量不打农药,外销的打什么是没有顾忌的。而引入欧洲的可追溯体系也解决不了这个困局。原因是可追溯体系是在一个诚信非常发达的国家才行得通,要对那些不诚信行为重罚才可以这么做。而我国这个农产品供应链那么长的环节,作假技术又这么发达,可追溯体系根本解决不了这个问题。

如何解开目前的死局?只能对目前的农业产业化方式进行重塑。那就是变半截子产业化为全产业链产业化;变多环节批发为产销直接对接。

第一种方式变半截子产业化到全产业链产业化,目前已有不少呼声,包括最近炒得很热的新概念“新农业”,联想、汇源、中粮老总们都在提,丁磊、京东商城也都在做。从中国的消费者角度来看,早就解决了温饱问题,目前还吃得如此地不安全,他们很苦恼,他们中有不少人早已到了追求品牌质量阶段。但目前的市场并没有给他们提供这些问题。所以需要有一批新进入者,通过全产业链,通过品牌塑造,区分与老品企业的区别,从而满意消费者的需要。其实欧美国家的农业企业很多基本上都是农工商一体化,从田头到餐桌都在企业内部运行,这样才能确保源头与加工的产品是安全的。当然这种模式也有不少的问题,比如:如何到农村拿到地?我国一直警惕资本下乡圈地,当然过去也的确出现不少企业挂羊头卖狗肉,到农村跑马圈地,但醉翁之意不在酒,但不能因此而因噎废食。我国出现那么多的空心村,2亿多农民外出打工,他们农村的土地一直在低效率地经营,应该引导农民进行土地流转,让那些真正愿意到农村搞全产业链的企业能够拿到土地,改变目前半截子的产业化行为。

第二种方式是产销直接对接,这种模式核心目标就是减少中间环节,减少作假机会,也让消费者能够直接见到生产者,通过第三方的监管形成对生产者产生压力,减少地方保护主义,形成正向效应。其实我国北京上海等地的特殊单位不少都在搞特供基地,也是一种产销直接对接的模式。意大利的中小学午餐原材料直供模式、美国的社区支持农业等都是在减少中间环节。韩国更是让农协直接到城市开超市卖他们自己生产的农产品,这样做更靠谱。产销直供有一个前提,那就是分散的小农户必须组织起来,通过发育专业合作组织,提供专业化的服务。比如一个养猪的农民专业合作组织可以专门往城市小区天天供应猪肉,一个黄瓜的专业合作组织专门供应黄瓜。通过直供,市民完全可以到专业合作组织的农田里监督他们是否是安全生产行为,如果违法添加不安全的东西,直接取消直供资格。目前的农超对接是不靠谱的。当然销地的政府应该起一个对接的工作,通过招标,形成直供单位,每年淘汰,这样慢慢地把直销模式建立起来。        

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